应逐步向电力监管委员会提供电价审批权限

时间:2019-03-13 06:02:56 来源:百龙滩资讯网 作者:匿名



关于《电价形成机制与电价监管》项目研究的最终报告将于2005年2月成立。这是记者在1月24日在北京召开的会议,由中国电力监管委员会和亚洲开发银行的“电价形成机制国际研讨会”学习。和电价监管。“在对电价定价原则,定价策略和定价方法提出建议的同时,本报告还就电价审批机构的改进提出了建议。根据研究报告,根据国际经验,从改革的角度来看,价格审批的权力应该逐步给予国家电力监管委员会。

《电价形成机制与电价监管》该研究项目由亚洲开发银行和国家电力监管委员会负责。 2003年初,亚行在与亚行代表协商后,同意就“电价形成机制和电价监管”这一主题提供技术援助。该项目资金为70万美元,其中亚行提供50万美元,而中方提供20万美元。该研究的研究单位是亚行选择的美国PA咨询公司。

报告认为,电力审批机关应逐步分配给国家电力监管委员会的主要原因是使中国电价审批机构的安排符合国际惯例。所有发达国家和发展中国家的电力监管机构都有权批准和颁布电价;向国家电力监管委员会提供实施监管规则和程序所需的最重要工具;并提高透明度和说明性;为潜在投资者提供熟悉且可接受的监管程序,以清楚了解市场风险;使国家电力监管委员会有能力平衡电力消费者和投资者的利益,为消费者提供以合理价格获得充足电力供应的最佳机会。

国家电力监管委员会副主任宋密表示,实现电价改革的长期目标还有很长的路要走。由于历史原因,在电价改革过程中不可避免地会遇到一些问题。例如,在互联网上实施两部分在线竞标后,原有的利率模式将经历重大变化和调整,以及各种市场实体如何适应这种变化和调整;如何分离链路的电价,形成独立的输配电价格;如何实现销售环节与上网电价的联动;以及电价定价权的分配和功能划分,需要进一步的研究和探索。“建立合理的定价机制将有助于缓解电力短缺问题。”亚行驻华代表处首席代表严世和先生表示,“合理的价格可以吸引投资,确保电力行业的可持续发展,提高能源效率,并促进电力。工业竞争。同样,政府有责任确保所有公民,特别是弱势公民,能够获得电力并能够负担得起电价。耐力也是定价机制中的一个重要问题。“

邯郸市认为,目前中国的电价结构相当复杂,不合理,不能充分反映供电成本结构,也不能发挥节能的激励作用。随着发电侧的分离,有必要调整价格水平和结构,以满足购电,输配电的成本,并为输配电设施提供合理的投资回报。煤炭价格的大幅上涨和有限的电价空间使电力公司面临财务挑战。合理的价格结构不仅可以促进有效的电力消耗,还可以提高电力公司的投资回报。

“为了解决这些挑战和问题,阿塞拜疆的最终援助项目提供了50万美元的资金,用于帮助国家电力监管委员会制定适合中国国情的关税机制。特别是,这项技术援助有助于国家电力监管委员会。研究定价机制,形式定价策略和实施计划等重要问题,以解决这些问题。此外,它将发现电价改革的障碍,制定必要的政策和监管框架,分析补贴和交叉补贴问题,并评估电价改革的影响。涩城说。

PA咨询公司业务经理郑庆义在研讨会上介绍了研究报告的主要结论和建议。郑庆喜说,研究报告首先提出了能够反映政府目标的电价定价原则,包括:鼓励有效投资,确保充足的电力供应;引入发电市场竞争,让市场决定价格;并对输配电业务实施经济监管。平衡电力公司和用户的利益;促进用户群体的公平负担;考虑用户群体的负担能力,以公开透明的方式实现社会目标。

根据研究报告,目前,电价包括上网用户的上网价格和销售价格。输电和配电成本是通过上网电价和销售价之间的差异得出的,没有直接的上网电价和销售价调整机制。这种回收电网投资和成本的间接方法并不合适,应予以改革。研究报告建议将电价与燃料价格(特别是煤炭)联系起来,及时调整上网用户的价格和最终用户的零售价格。研究报告建议重新设计销售价格。确定电价补贴政策和机制,指导低收入居民的电价发展。拟议的价格补贴主要由政府提供资金,如有必要,可以通过向所有用户征收其他表格来获得。

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电价改革是电力体制改革的重要组成部分,对建立和培育电力市场,优化电力资源配置具有重要意义。

继2002年《电力体制改革方案》颁布后,中国政府于2003年颁布了《电价改革方案》,进一步明确了电价改革的方向,提出了电价改革的长期目标。这是基于电力系统的进一步改革。电价分为网上价格,传输价格,配送价格和终端销售价格;发电和电力销售价格由市场竞争形成;输配电价格由政府制定;同时,建立了公平,规范,透明的电价监管体系。

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